國家版權(quán)局印發(fā)《版權(quán)工作“十三五”規(guī)劃》
摘要:國家版權(quán)局近日正式印發(fā)《版權(quán)工作“十三五”規(guī)劃》。規(guī)劃回顧了“十二五”時(shí)期全國版權(quán)工作取得的成績,分析了當(dāng)前面臨的形勢(shì),明確了“十三五”版權(quán)工作的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù),對(duì)全國版權(quán)工作進(jìn)行了全面部署。
國家版權(quán)局近日正式印發(fā)《版權(quán)工作“十三五”規(guī)劃》。規(guī)劃回顧了“十二五”時(shí)期全國版權(quán)工作取得的成績,分析了當(dāng)前面臨的形勢(shì),明確了“十三五”版權(quán)工作的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù),對(duì)全國版權(quán)工作進(jìn)行了全面部署。
規(guī)劃全文:
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段,是落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”宏偉目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。為全面提高版權(quán)創(chuàng)作、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)能力,有效實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,加快版權(quán)強(qiáng)國建設(shè),服務(wù)全面建成小康社會(huì),根據(jù)《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》、《國務(wù)院關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見》、《“十三五”國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》及《新聞出版廣播影視“十三五”發(fā)展規(guī)劃》,編制本規(guī)劃。
一、版權(quán)工作發(fā)展環(huán)境
(一)“十二五”時(shí)期版權(quán)工作主要成就
“十二五”時(shí)期,版權(quán)工作深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神,積極推進(jìn)實(shí)施《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》,各項(xiàng)工作取得顯著成績。
1.版權(quán)法律制度體系不斷完善
我國批準(zhǔn)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織《視聽表演北京條約》,《著作權(quán)法》第三次修訂工作深入推進(jìn),完成《著作權(quán)法實(shí)施條例》、《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》等行政法規(guī)的修訂工作,制定《使用文字作品支付報(bào)酬辦法》、《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載版權(quán)秩序的通知》等部門規(guī)章和規(guī)范性文件,版權(quán)地方性立法工作有序開展。既符合中國國情又與國際規(guī)則相銜接的版權(quán)法律制度體系不斷完善,版權(quán)工作法治化水平顯著提升。
2.版權(quán)執(zhí)法監(jiān)管力度不斷加大
各級(jí)版權(quán)行政管理部門堅(jiān)持日常監(jiān)管與專項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合,嚴(yán)厲打擊各類侵權(quán)盜版行為。“十二五”期間,全國版權(quán)行政處罰案件35280件。國家版權(quán)局聯(lián)合相關(guān)部門持續(xù)開展打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版“劍網(wǎng)行動(dòng)”,共查處網(wǎng)絡(luò)案件2765件,依法關(guān)閉侵權(quán)盜版網(wǎng)站1193個(gè),有效打擊和震懾了網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行為。建設(shè)國家版權(quán)監(jiān)管平臺(tái),利用技術(shù)手段強(qiáng)化版權(quán)執(zhí)法監(jiān)管初見成效。
3.使用正版軟件工作不斷推進(jìn)
軟件正版化工作取得重大進(jìn)展,政府機(jī)關(guān)于2013年底全部實(shí)現(xiàn)軟件正版化,全國累計(jì)27001家企業(yè)實(shí)現(xiàn)軟件正版化。其中中央企業(yè)、大中型金融機(jī)構(gòu)、新聞出版行業(yè)企業(yè)集團(tuán)基本實(shí)現(xiàn)軟件正版化,75.35%的金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)軟件正版化,軟件正版化長效工作機(jī)制不斷健全。
4.版權(quán)社會(huì)服務(wù)水平不斷提升
著作權(quán)登記工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平不斷提升,登記數(shù)量持續(xù)增長。2011年至2015年登記總量為5260972件,2013年登記量首次突破百萬,提前2年完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)著作權(quán)集體管理組織及涉外著作權(quán)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的管理與服務(wù),版權(quán)社會(huì)服務(wù)體系日趨完善。
5.版權(quán)產(chǎn)業(yè)持續(xù)推進(jìn)不斷發(fā)展
國家版權(quán)局授予8個(gè)城市為全國版權(quán)示范城市、56個(gè)單位為全國版權(quán)示范單位、18個(gè)園區(qū)(基地)為全國版權(quán)示范園區(qū)(基地),成立了全國版權(quán)示范城市聯(lián)盟,各省級(jí)版權(quán)示范工作也逐步開展。全國設(shè)立12家版權(quán)交易中心(貿(mào)易基地),成立了國家版權(quán)交易中心聯(lián)盟。我國版權(quán)產(chǎn)業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的比重持續(xù)增長,2014年已占全國GDP的7.28%。
6.版權(quán)宣傳培訓(xùn)工作不斷加強(qiáng)
宣傳培訓(xùn)工作形成了以“4·26知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周”為重要平臺(tái),配合版權(quán)重點(diǎn)工作有計(jì)劃開展的常態(tài)機(jī)制。國家版權(quán)局發(fā)揮官方網(wǎng)站信息主渠道作用,開通官方微博、微信及新聞客戶端,持續(xù)組織舉辦版權(quán)執(zhí)法培訓(xùn)班、軟件正版化培訓(xùn)班、版權(quán)相關(guān)熱點(diǎn)問題媒體研修班,各地開展了形式多樣、豐富多彩的宣傳培訓(xùn)活動(dòng),社會(huì)各界不斷增進(jìn)對(duì)版權(quán)工作的認(rèn)識(shí)和理解。
7.版權(quán)國際交流合作不斷深入
我國于2012年6月在北京承辦世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織保護(hù)音像表演外交會(huì)議,推動(dòng)成功締結(jié)《視聽表演北京條約》,2014年批準(zhǔn)該條約,積極推動(dòng)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織在中國設(shè)立了辦事處,增強(qiáng)了我國在國際版權(quán)領(lǐng)域的話語權(quán)和影響力。積極落實(shí)與美、歐、英、日、韓等國家和地區(qū)的版權(quán)合作戰(zhàn)略備忘錄,完成世界貿(mào)易組織對(duì)華貿(mào)易政策審議及相關(guān)自貿(mào)區(qū)談判、雙邊磋商等,為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好國際版權(quán)環(huán)境。
(二)“十三五”時(shí)期版權(quán)工作形勢(shì)
“十三五”時(shí)期,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”,堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念,實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)。版權(quán)創(chuàng)作、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)的任務(wù)更重、作用更大、要求更高,版權(quán)工作進(jìn)入一個(gè)新階段。
黨中央、國務(wù)院高度重視包括版權(quán)在內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作,對(duì)版權(quán)工作的要求越來越高。版權(quán)工作必須牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí),始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,始終堅(jiān)持為黨和國家工作大局服務(wù)的宗旨。在新的形勢(shì)下,做好版權(quán)工作必須具備更好政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。版權(quán)工作屬于社會(huì)化管理工作,從事版權(quán)工作要樹立面向全社會(huì)的新思路、新方法,充分運(yùn)用市場(chǎng)力量,積極整合社會(huì)資源,建立完善的版權(quán)社會(huì)化服務(wù)體系和治理體系。版權(quán)涉外事務(wù)繁多,雙邊、多邊和區(qū)域問題復(fù)雜。隨著我國地位提升和國際競(jìng)爭(zhēng)加劇,版權(quán)涉外應(yīng)對(duì)形勢(shì)愈加復(fù)雜、任務(wù)更加繁重。版權(quán)工作要從被動(dòng)適應(yīng)國際規(guī)則轉(zhuǎn)變到主動(dòng)參與、引導(dǎo)國際規(guī)則制定,不斷提升版權(quán)國際話語權(quán)和影響力。
“十二五”時(shí)期版權(quán)工作取得很大成績,但當(dāng)前還存在不少問題和挑戰(zhàn)。一是版權(quán)保護(hù)環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。我國版權(quán)保護(hù)目前仍處于矛盾和糾紛高發(fā)期,總體特征仍然是保護(hù)不足,這就決定了“十三五”時(shí)期仍然要將版權(quán)保護(hù)放在版權(quán)工作的突出位置,實(shí)行版權(quán)嚴(yán)格保護(hù),維護(hù)良好的版權(quán)保護(hù)環(huán)境和秩序。二是全社會(huì)的版權(quán)意識(shí)有待進(jìn)一步提高。“尊重創(chuàng)作、尊重版權(quán)”的氛圍還沒有在全社會(huì)普遍形成,需要持續(xù)加大版權(quán)宣傳、培訓(xùn)力度。三是版權(quán)法律制度、體制機(jī)制、人才隊(duì)伍等方面還不能適應(yīng)建設(shè)創(chuàng)新型國家和版權(quán)強(qiáng)國的要求,還需要不斷完善法律制度體系,健全體制機(jī)制,加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為主線,全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院各項(xiàng)決策部署,緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,認(rèn)真貫徹《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》及《國務(wù)院關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見》,按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念,推進(jìn)版權(quán)工作理念創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、方法創(chuàng)新,不斷提高工作水平,加快版權(quán)強(qiáng)國建設(shè),為建設(shè)創(chuàng)新型國家和全面建成小康社會(huì)提供有力支撐。
(二)基本原則
實(shí)施版權(quán)嚴(yán)格保護(hù)。在版權(quán)保護(hù)方面,針對(duì)當(dāng)前我國仍處于版權(quán)矛盾和糾紛高發(fā)期,侵權(quán)盜版行為還比較普遍、版權(quán)環(huán)境還有待進(jìn)一步優(yōu)化的現(xiàn)實(shí),繼續(xù)加大版權(quán)執(zhí)法監(jiān)管力度,實(shí)行嚴(yán)格的版權(quán)保護(hù)。同時(shí)要與我國仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段和屬于發(fā)展中國家的基本國情相適應(yīng),避免過度保護(hù)、濫用保護(hù),突出版權(quán)保護(hù)實(shí)際效果,構(gòu)建版權(quán)嚴(yán)格保護(hù)格局。
推動(dòng)版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)中央“發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵”這個(gè)重大戰(zhàn)略判斷,綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政和技術(shù)等手段,促進(jìn)版權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用,加強(qiáng)版權(quán)交易中心建設(shè),做好版權(quán)示范工作,研究建立互聯(lián)網(wǎng)版權(quán)確權(quán)、授權(quán)和交易機(jī)制,強(qiáng)化版權(quán)資產(chǎn)管理,完善版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度研究,發(fā)揮版權(quán)在文化發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用,構(gòu)建版權(quán)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展格局。
健全版權(quán)工作體系。版權(quán)工作要注重體系建設(shè),統(tǒng)籌兼顧,整體推進(jìn),堅(jiān)持“五個(gè)并重”。堅(jiān)持立法與執(zhí)法并重, 既重視版權(quán)立法,也要強(qiáng)化版權(quán)執(zhí)法;堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)并重,既要加大版權(quán)監(jiān)管力度,也要提高版權(quán)服務(wù)水平;堅(jiān)持網(wǎng)下與網(wǎng)上并重,既要重點(diǎn)打擊互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)盜版行為,也不忽視傳統(tǒng)形式的版權(quán)問題;堅(jiān)持國內(nèi)與國際并重, 既要加強(qiáng)國內(nèi)版權(quán)工作,也要提升國際應(yīng)對(duì)能力;堅(jiān)持保護(hù)與發(fā)展并重,既要強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)版權(quán)保護(hù),也要注重版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(三)發(fā)展目標(biāo)
1.總體目標(biāo)
加快版權(quán)強(qiáng)國建設(shè),為建成中國特色、世界水平的版權(quán)強(qiáng)國奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。按照《國務(wù)院關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見》規(guī)劃,努力推進(jìn)版權(quán)強(qiáng)國建設(shè)。到2020年,版權(quán)法律制度體系更加完備,版權(quán)工作法治水平進(jìn)一步提高;版權(quán)執(zhí)法監(jiān)管力度不斷加大,版權(quán)保護(hù)環(huán)境明顯改善;版權(quán)社會(huì)服務(wù)體系更加完善,版權(quán)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展;版權(quán)創(chuàng)作、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)能力顯著增強(qiáng),全社會(huì)版權(quán)意識(shí)大幅提升;版權(quán)國際交流合作不斷拓展,我國在國際版權(quán)體系中的話語權(quán)和影響力進(jìn)一步提高。
2.具體指標(biāo)
“十三五”時(shí)期,各級(jí)版權(quán)行政管理部門要加大版權(quán)重點(diǎn)工作力度。國家版權(quán)局每年組織開展2次全國性的版權(quán)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng),5次全國性的版權(quán)執(zhí)法培訓(xùn)及7次全國性的軟件正版化工作培訓(xùn)。每年新授予1至2家全國版權(quán)示范城市、15至20家全國版權(quán)示范單位、3至5家全國版權(quán)示范園區(qū)(基地)。著作權(quán)登記工作持續(xù)推進(jìn)。其中作品登記年均增長15%,2020年全國登記數(shù)量達(dá)到278萬件;計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記數(shù)量年均增長10%,2020年全國登記數(shù)量達(dá)到60萬件。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)完善版權(quán)法律制度體系
根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》等有關(guān)規(guī)定和要求,立足版權(quán)實(shí)際和中心工作,推進(jìn)版權(quán)法律制度精細(xì)化、時(shí)代化和特色化,著力解決版權(quán)領(lǐng)域法律修訂相對(duì)滯后等問題,加強(qiáng)版權(quán)重點(diǎn)立法,加快完善版權(quán)法律制度體系。
1.推進(jìn)《著作權(quán)法》第三次修改
修改完善《著作權(quán)法》,健全侵權(quán)法定賠償、著作權(quán)集體管理制度、著作權(quán)登記制度、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下確權(quán)、授權(quán)和交易規(guī)則等頂層設(shè)計(jì),加強(qiáng)《著作權(quán)法》與我國加入國際條約的銜接。
2.制定、修訂有關(guān)著作權(quán)行政法規(guī)
根據(jù)《著作權(quán)法》修訂情況,研究制定《民間文學(xué)藝術(shù)作品著作權(quán)保護(hù)條例》,修訂《著作權(quán)法實(shí)施條例》、《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》、《著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》等配套行政法規(guī),完善著作權(quán)法律法規(guī)體系。
3.制定、修訂有關(guān)著作權(quán)部門規(guī)章
研究制定規(guī)范網(wǎng)絡(luò)版權(quán)秩序的系列辦法,完善版權(quán)行政執(zhí)法依據(jù);研究制定國有著作權(quán)管理辦法,填補(bǔ)國內(nèi)版權(quán)管理空白;適時(shí)修訂有關(guān)著作權(quán)登記的部門規(guī)章,進(jìn)一步規(guī)范作品登記、合同登記與備案等工作。
4.指導(dǎo)地方著作權(quán)立法工作
加強(qiáng)工作指導(dǎo)和業(yè)務(wù)支持,鼓勵(lì)各地在立法權(quán)限和范圍內(nèi)因地制宜制定地方性法規(guī)和規(guī)章,保障各項(xiàng)著作權(quán)法律法規(guī)的有效實(shí)施。
(二)完善版權(quán)行政管理體系
1.加大版權(quán)執(zhí)法監(jiān)管力度
健全版權(quán)侵權(quán)查處機(jī)制,加強(qiáng)版權(quán)執(zhí)法監(jiān)管,做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,重點(diǎn)突出大案要案查處和重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)治理,加大侵權(quán)行為懲治力度,營造和維護(hù)合法有序的版權(quán)環(huán)境。
(1)加強(qiáng)版權(quán)行政執(zhí)法力度。把行政執(zhí)法作為版權(quán)工作的首要任務(wù)來抓,通過專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管相結(jié)合,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,重點(diǎn)查處侵犯版權(quán)的大案要案,加大對(duì)反復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)、規(guī)模侵權(quán)等行為的處罰力度。
(2)突出網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域版權(quán)監(jiān)管。將網(wǎng)絡(luò)作為履行版權(quán)監(jiān)管職責(zé)的重要陣地,不斷凈化網(wǎng)絡(luò)版權(quán)環(huán)境。持續(xù)開展打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版“劍網(wǎng)行動(dòng)”,強(qiáng)化分類管理,加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、音樂、影視、游戲、動(dòng)漫、軟件等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)測(cè)監(jiān)管,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處侵權(quán)盜版行為。依托國家版權(quán)監(jiān)管平臺(tái),完善版權(quán)重點(diǎn)監(jiān)管,擴(kuò)大監(jiān)管范圍,把智能移動(dòng)終端第三方應(yīng)用程序(APP)、網(wǎng)絡(luò)云存儲(chǔ)空間、網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)等新型傳播方式納入版權(quán)有效監(jiān)管。
(3)強(qiáng)化版權(quán)執(zhí)法協(xié)作。進(jìn)一步強(qiáng)化版權(quán)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制,推動(dòng)完善各級(jí)文化綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)落實(shí)版權(quán)執(zhí)法任務(wù)的工作機(jī)制,有效發(fā)揮文化市場(chǎng)行政綜合執(zhí)法中的版權(quán)執(zhí)法職能,充分運(yùn)用“掃黃打非”工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)與公安、工商、工信、網(wǎng)信等部門的配合、協(xié)作,形成版權(quán)執(zhí)法合力。加強(qiáng)版權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接,積極參與建設(shè)和使用全國打擊侵權(quán)假冒工作行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作信息共享平臺(tái),進(jìn)一步推進(jìn)版權(quán)執(zhí)法案件的信息公開。更好發(fā)揮地方執(zhí)法監(jiān)管和社會(huì)維權(quán)監(jiān)督作用,建立地方版權(quán)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制及版權(quán)執(zhí)法部門與企業(yè)、協(xié)會(huì)合作機(jī)制。
(4)建立完善長效機(jī)制。完善打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版的快速反應(yīng)機(jī)制,健全與基礎(chǔ)電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)企業(yè)快速有效的“通知—移除侵權(quán)”工作機(jī)制。完善版權(quán)快速維權(quán)與維權(quán)援助機(jī)制,縮短侵權(quán)處理周期。探索建立版權(quán)行政調(diào)解機(jī)制,通過非訴訟糾紛解決途徑積極化解版權(quán)糾紛。探索建立侵權(quán)盜版信用評(píng)價(jià)機(jī)制,發(fā)布失信單位和個(gè)人“黑名單”。
(5)提升執(zhí)法監(jiān)管信息化水平。充分利用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù),創(chuàng)新版權(quán)監(jiān)管手段,提高執(zhí)法有效性和精準(zhǔn)度。完善國家版權(quán)監(jiān)管平臺(tái),建設(shè)權(quán)利人及侵權(quán)盜版等信息庫,實(shí)現(xiàn)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)盜版行為的及時(shí)發(fā)現(xiàn)、源頭追溯、有效監(jiān)控、準(zhǔn)確取證、屬地查處,提高對(duì)侵權(quán)盜版行為的監(jiān)管、查處效能。
2.持續(xù)推進(jìn)軟件正版化工作
建立健全軟件正版化工作制度和長效機(jī)制,充分利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等信息技術(shù),創(chuàng)新工作模式和方法,制度與技術(shù)手段并重,構(gòu)建軟件正版化工作新體系,鞏固和擴(kuò)大軟件正版化工作成果。
(1)緊密把握兩個(gè)結(jié)合。推進(jìn)軟件正版化與信息化建設(shè)、信息安全保護(hù)有機(jī)結(jié)合,推進(jìn)軟件正版化與自主創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合,推廣應(yīng)用優(yōu)秀軟件產(chǎn)品,提升國家軟件核心競(jìng)爭(zhēng)力。
(2)突出重點(diǎn)工作任務(wù)。充分發(fā)揮推進(jìn)使用正版軟件工作機(jī)制優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)正版軟件管理,鞏固中央和省級(jí)政府機(jī)關(guān)、中央企業(yè)和大中型金融機(jī)構(gòu)軟件正版化成果,推進(jìn)市縣級(jí)政府機(jī)關(guān)軟件正版化工作規(guī)范化、常態(tài)化,推進(jìn)地方國有企業(yè)和中小金融機(jī)構(gòu)全部實(shí)現(xiàn)軟件正版化,推進(jìn)事業(yè)單位和民營企業(yè)軟件正版化工作。
(3)建立健全責(zé)任體系。推進(jìn)政府機(jī)關(guān)和相關(guān)企業(yè)明確軟件正版化工作責(zé)任部門,建立較為完善的軟件正版化責(zé)任體系,把推進(jìn)軟件正版化工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任和員工責(zé)任落到實(shí)處。
(4)加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)手段。在完善軟件正版化工作涉及的軟件采購、使用管理、督促檢查等制度的基礎(chǔ)上,充分利用技術(shù)手段,建立軟件正版化工作信息化平臺(tái),統(tǒng)一軟件正版化工作相關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),提高軟件正版化工作效率。加強(qiáng)管理模式創(chuàng)新,科學(xué)利用第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)資源。
(三)完善版權(quán)社會(huì)服務(wù)體系
1.優(yōu)化版權(quán)社會(huì)管理工作
全面完善版權(quán)社會(huì)服務(wù)體系,創(chuàng)新工作方式方法,加強(qiáng)版權(quán)公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè),充分發(fā)揮版權(quán)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用,進(jìn)一步提升版權(quán)服務(wù)與管理能力。
(1)搭建版權(quán)社會(huì)服務(wù)平臺(tái)。積極爭(zhēng)取國家有關(guān)部門批準(zhǔn),搭建全國著作權(quán)登記工作的服務(wù)平臺(tái),探索建立全國統(tǒng)一的著作權(quán)登記、統(tǒng)計(jì)和查詢系統(tǒng),完善版權(quán)社會(huì)服務(wù)。
(2)推進(jìn)著作權(quán)登記工作。進(jìn)一步規(guī)范作品登記、計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記、著作權(quán)質(zhì)權(quán)登記、涉外著作權(quán)合同登記、著作權(quán)專有許可使用合同及轉(zhuǎn)讓合同備案等工作,提高著作權(quán)登記數(shù)量,提升著作權(quán)登記質(zhì)量。
(3)加強(qiáng)對(duì)著作權(quán)集體管理組織的監(jiān)管與服務(wù)。支持著作權(quán)集體管理組織依法開展業(yè)務(wù)活動(dòng)和維權(quán)工作,妥善解決其與相關(guān)利益方之間的矛盾與糾紛。鼓勵(lì)著作權(quán)集體管理組織建立與相關(guān)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的合作平臺(tái)。適時(shí)研究建立表演、美術(shù)等領(lǐng)域的著作權(quán)集體管理組織。
(4)依法加強(qiáng)對(duì)涉外著作權(quán)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、國際著作權(quán)組織在華常駐代表機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。健全監(jiān)管通氣會(huì)制度,依法規(guī)范上述機(jī)構(gòu)在我國境內(nèi)開展的各項(xiàng)涉及版權(quán)的活動(dòng),充分發(fā)揮其在國內(nèi)外版權(quán)交流與合作中的橋梁紐帶作用。
2.推動(dòng)版權(quán)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
完善推動(dòng)版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度與政策,加強(qiáng)機(jī)制和平臺(tái)建設(shè),抓好項(xiàng)目帶動(dòng),綜合運(yùn)用各種措施,促進(jìn)版權(quán)創(chuàng)造與運(yùn)用,推動(dòng)版權(quán)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
(1)積極推進(jìn)版權(quán)交易。加強(qiáng)對(duì)國家版權(quán)交易中心、國家版權(quán)貿(mào)易基地的培育和管理,重點(diǎn)培育東北地區(qū)、“一帶一路”沿線、國家綜合改革試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)等既符合國家戰(zhàn)略又具有產(chǎn)業(yè)特色的國家版權(quán)交易中心。支持“國家版權(quán)交易中心聯(lián)盟”建設(shè),充分發(fā)揮其在版權(quán)交易、評(píng)估、融資等方面的聚集、協(xié)同和服務(wù)作用。繼續(xù)舉辦“中國國際版權(quán)博覽會(huì)”,擴(kuò)大版權(quán)產(chǎn)業(yè)影響。
(2)繼續(xù)開展版權(quán)示范創(chuàng)建。繼續(xù)開展國家版權(quán)示范城市、示范單位、示范園區(qū)(基地)創(chuàng)建工作,加強(qiáng)對(duì)已授予稱號(hào)的示范城市、單位和園區(qū)(基地)的后續(xù)管理,充分發(fā)揮版權(quán)示范創(chuàng)建工作對(duì)版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)帶動(dòng)作用。
(3)深入開展版權(quán)產(chǎn)業(yè)相關(guān)研究。以出版行業(yè)國有版權(quán)資產(chǎn)管理為基礎(chǔ),開展廣播電影電視等領(lǐng)域的版權(quán)資產(chǎn)管理調(diào)研,清理、拓展版權(quán)資產(chǎn)價(jià)值,探索版權(quán)資產(chǎn)管理的方法流程和制度體系,帶動(dòng)全社會(huì)各領(lǐng)域加強(qiáng)版權(quán)資產(chǎn)管理。組織開展網(wǎng)絡(luò)版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究,繼續(xù)開展版權(quán)產(chǎn)業(yè)國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)調(diào)研,指導(dǎo)推動(dòng)地方開展版權(quán)產(chǎn)業(yè)國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)調(diào)研,更好發(fā)揮對(duì)版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用。
3.加強(qiáng)版權(quán)宣傳培訓(xùn)工作
充分利用各種傳播形式尤其是新型傳播形式,全方位地進(jìn)行版權(quán)宣傳,廣泛開展版權(quán)培訓(xùn),提升全社會(huì)版權(quán)認(rèn)知度,擴(kuò)大版權(quán)工作的社會(huì)影響,增進(jìn)國際社會(huì)對(duì)中國版權(quán)工作的理解和支持。
(1)做好版權(quán)重點(diǎn)宣傳。以“4·26知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周”為重要平臺(tái),以重大版權(quán)事件、版權(quán)活動(dòng)為契機(jī),充分發(fā)揮國家版權(quán)局門戶網(wǎng)站及官方微信、微博等主導(dǎo)作用,利用各種場(chǎng)合、媒體,不斷創(chuàng)新宣傳方式,做好版權(quán)重點(diǎn)工作的國內(nèi)國際宣傳,營造良好版權(quán)輿論氛圍。
(2)建立版權(quán)輿情監(jiān)測(cè)信息服務(wù)機(jī)制。積極運(yùn)用各種媒體特別是網(wǎng)絡(luò)媒體,注重對(duì)版權(quán)熱點(diǎn)問題、重大事件、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)內(nèi)容的輿情分析,建立輿情信息專報(bào)制度,為版權(quán)工作大局提供輿情信息服務(wù)。
(3)強(qiáng)化版權(quán)教育培訓(xùn)。針對(duì)不同地區(qū)、不同部門、不同人群開展培訓(xùn),將版權(quán)培訓(xùn)對(duì)象從版權(quán)執(zhí)法人員向公眾、媒體和版權(quán)相關(guān)從業(yè)人員擴(kuò)展,繼續(xù)辦好“版權(quán)媒體熱點(diǎn)問題研修班”,引導(dǎo)正確的輿論導(dǎo)向,提高全社會(huì)的版權(quán)認(rèn)知水平。
(四)完善版權(quán)涉外工作體系
正確研判國際形勢(shì),統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局,主動(dòng)參與國際版權(quán)體系建設(shè),積極推動(dòng)“一帶一路”涉外版權(quán)工作,穩(wěn)妥處理國際版權(quán)事務(wù),拓展國際交流合作渠道,進(jìn)一步提高版權(quán)多、雙邊合作與應(yīng)對(duì)水平,適時(shí)變被動(dòng)應(yīng)對(duì)為主動(dòng)出擊,不斷提升版權(quán)國際話語權(quán)和影響力。
1.深化與版權(quán)有關(guān)的國際組織合作
深化與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織、世界貿(mào)易組織、亞太經(jīng)合組織等與版權(quán)有關(guān)的國際組織的交流合作,爭(zhēng)取增加我國在國際組織中的職員比重,推動(dòng)《視聽表演北京條約》早日生效,做好《馬拉喀什條約》批準(zhǔn)的相關(guān)工作,積極參與相關(guān)國際版權(quán)條約的制定及版權(quán)議題的對(duì)話與磋商,切實(shí)維護(hù)我國家利益,爭(zhēng)取有利于我發(fā)展的國際版權(quán)環(huán)境。
2.推動(dòng)建立合作共贏的新型雙邊版權(quán)關(guān)系
進(jìn)一步完善與美、歐、英、日、韓等重要版權(quán)雙邊關(guān)系的對(duì)話交流平臺(tái),本著“合作共贏”的原則,妥善處理版權(quán)保護(hù)問題,化解版權(quán)爭(zhēng)端,適時(shí)推動(dòng)與其他國家建立對(duì)話協(xié)商機(jī)制,促進(jìn)與“一帶一路”沿線國家版權(quán)工作開展,繼續(xù)推進(jìn)兩岸四地版權(quán)工作,形成遍及重點(diǎn)國家和地區(qū)的新型雙邊版權(quán)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。
3.建立健全版權(quán)國際應(yīng)對(duì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制
繼續(xù)做好國際版權(quán)事務(wù)的分析研究,跟蹤了解、掌握國際版權(quán)發(fā)展的新動(dòng)向、新趨勢(shì),特別是美歐發(fā)達(dá)國家版權(quán)新情況,及時(shí)制定實(shí)施相應(yīng)工作措施。加強(qiáng)與立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)及外交、商務(wù)、專利、商標(biāo)等行政機(jī)關(guān)的版權(quán)國際應(yīng)對(duì)聯(lián)系溝通,實(shí)現(xiàn)多部門、多行業(yè)的聯(lián)動(dòng)應(yīng)對(duì)機(jī)制。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化督促檢查,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處
建立完善版權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,從新聞出版廣播影視(版權(quán))系統(tǒng)做起,把版權(quán)工作作為全局性的工作統(tǒng)籌謀劃、切實(shí)抓好,引導(dǎo)全社會(huì)高度重視版權(quán)工作。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)版權(quán)行政管理部門的指導(dǎo)和協(xié)調(diào),發(fā)揮中央和地方兩個(gè)層面的積極性,將版權(quán)工作納入從中央到地方的重大規(guī)劃當(dāng)中。強(qiáng)化對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)的監(jiān)督、指導(dǎo)與考核,建立目標(biāo)責(zé)任考核體系,積極爭(zhēng)取把版權(quán)執(zhí)法、軟件正版化、著作權(quán)登記、版權(quán)示范等納入地方政府的重點(diǎn)工作及考核目標(biāo),確保各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。
(二)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高業(yè)務(wù)能力,完善版權(quán)執(zhí)法及管理體系
強(qiáng)化國家版權(quán)局與地方版權(quán)管理部門及文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法部門的聯(lián)系,發(fā)揮各地文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法優(yōu)勢(shì),充分調(diào)動(dòng)公安、工信、網(wǎng)信、“掃黃打非”等部門版權(quán)執(zhí)法的積極性,運(yùn)用好“兩法”銜接機(jī)制,定期召開版權(quán)執(zhí)法工作會(huì)議,開展版權(quán)執(zhí)法培訓(xùn),運(yùn)用國家版權(quán)監(jiān)管平臺(tái),增強(qiáng)版權(quán)行政管理和執(zhí)法人員利用新技術(shù)進(jìn)行監(jiān)管的能力。建立媒體及著作權(quán)登記等版權(quán)從業(yè)人員培訓(xùn)制度,定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高從業(yè)人員的版權(quán)業(yè)務(wù)水平,進(jìn)一步規(guī)范版權(quán)相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)及中介組織的市場(chǎng)行為。
(三)爭(zhēng)取財(cái)政支持和優(yōu)惠政策,加大對(duì)版權(quán)工作的扶持力度
積極與財(cái)政、金融、稅務(wù)、發(fā)展改革等部門溝通協(xié)調(diào),努力將版權(quán)工作納入各地重大規(guī)劃中實(shí)施,爭(zhēng)取財(cái)政及其他相關(guān)政策支持。引導(dǎo)地方政府給予著作權(quán)登記工作專項(xiàng)資金或優(yōu)惠政策。對(duì)西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)及少數(shù)民族地區(qū)版權(quán)重點(diǎn)工作加強(qiáng)指導(dǎo)、扶持。
(四)加強(qiáng)激勵(lì)引導(dǎo),調(diào)動(dòng)社會(huì)力量,激發(fā)全民創(chuàng)新創(chuàng)造活力
繼續(xù)舉辦并有效運(yùn)用“中國版權(quán)金獎(jiǎng)”,對(duì)在版權(quán)創(chuàng)作、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)過程中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以嘉獎(jiǎng),激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)作熱情。充分調(diào)動(dòng)各種社會(huì)資源和力量,發(fā)揮各類版權(quán)協(xié)會(huì)、中介組織、交易中心、研究機(jī)構(gòu)、集體管理組織及專家學(xué)者的作用,強(qiáng)化版權(quán)登記、評(píng)估、質(zhì)押、融資、交易、調(diào)解、仲裁等功能,完善版權(quán)社會(huì)服務(wù)體系,促進(jìn)版權(quán)事業(yè)、版權(quán)產(chǎn)業(yè)全面健康發(fā)展。
(五)加強(qiáng)人才儲(chǔ)備,整合社會(huì)資源,服務(wù)版權(quán)涉外應(yīng)對(duì)工作
建立國際版權(quán)專家智庫,重視版權(quán)國際應(yīng)對(duì)人才的培養(yǎng),有針對(duì)性地開展國際版權(quán)專業(yè)人才培訓(xùn),培養(yǎng)一批政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、熟悉國內(nèi)外版權(quán)事務(wù)的版權(quán)業(yè)務(wù)骨干。充分利用社會(huì)資源,發(fā)揮專家學(xué)者的特長,整合由高校、科研院所等專業(yè)機(jī)構(gòu)為主體的國際版權(quán)應(yīng)對(duì)工作咨詢團(tuán)隊(duì),系統(tǒng)研究版權(quán)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,為做好版權(quán)國際應(yīng)對(duì)、提升對(duì)外版權(quán)工作水平提供人才保障和智力支持。
資料來源:國家版權(quán)局網(wǎng)站
責(zé)任編輯:萬鑫